Подробно исполнительное производство: стадия процесса. Основные стадии гражданского процесса процесс производства

Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов

    Стадии гражданского процесса

    Правосудие осуществляется в строгом соответствии с процессуальным законодательством. Выделяют шесть самостоятельных стадий гражданского процесса:
    1) возбуждение гражданского судопроизводства. На данной стадии гражданского процесса решается вопрос о возможности начала гражданского судопроизводства на основании представленного искового заявления, заявления, жалобы. При подаче заявления, жалобы лицом, чье право нарушено или оспаривается, суд может вынести следующее решение:

    а) отказать в принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ);
    б) возвратить заявление (ст. 135 ГПК РФ);
    в) оставить заявление без движения (ст. 136 ГПК РФ);
    г) принять заявление.

    2) подготовка дела к судебному разбирательству. Это самостоятельная стадия гражданского процесса, на которой производятся подготовка, разрешение и выяснение различных вопросов, связанных с процессуальными действиями участников гражданского процесса в целях вынесения правильного и законного судебного решения на стадии судебного разбирательства;

    3) рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу. Сущность и значение данной стадии гражданского процесса заключается в том, что именно на ней происходит разрешение или рассмотрение дела по существу, разрешение спора о праве, посредством вынесения решения суда о защите нарушенного или оспариваемого права;

    4) пересмотр не вступившего в законную силу судебного решения в суде второй инстанции (кассационная и апелляционная инстанции). На данной стадии гражданского процесса проверяется законность и обоснованность постановлений, определений, решений суда первой инстанции;

    5) пересмотр в порядке надзора судебных решений вступивших в законную силу. Эту стадию гражданского процесса называют исключительной, так как в данном случае подать жалобу на решение суда в целом или в его части представляется возможным только после вступления судебного решения в законную силу;

    6) пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам. Эта стадия предполагает выявление вновь открывшихся средств доказывания, имеющих существенное значение для исхода дела, которые на момент разрешения гражданского дела существовали, но по каким-либо причинам не были известны участникам процесса.

    Выделяют еще одну стадию гражданского процесса – исполнительное производство. Это та стадия гражданского производства, на которой судебные приставы исполняют акты суда, а также других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан и юридических лиц обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий (или воздержанию от совершения этих действий).

    Сущность исполнительного производства

     

    Деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению спора имеет своей целью реальную защиту или восстановление нарушенного права. Реальной же эта защита будет в том случае, когда принятое арбитражным судом законное и обоснованное решение вступит в законную силу и будет исполнено. Поэтому производство по исполнению решений арбитражных судов, как и прочих юрисдикционных органов, имеет очень важное значение для защиты прав и охраняемых законом интересов.
    Исполнительное производство как стадия арбитражного процесса представляет собой совокупность процессуальных действий и возникающих на их основе процессуальных отношений, направленных на исполнение судебного акта в целях защиты прав и охраняемых законом интересов.

    Можно выделить следующие процессуальные действия, составляющие в совокупности исполнительное производство:

    — выдача исполнительного листа;

    — обращение исполнительного листа к исполнению;

    — добровольное исполнение судебного акта;

    — выдача дубликата исполнительного листа;

    — совершение различных исполнительских действий;

    — отсрочка или рассрочка исполнения;

    — замена одного способа или порядка исполнения другим;

    — поворот исполнения решения;

    — обжалование неправомерных действий органов исполнения и т. д.
    Исполнение решений арбитражных судов регламентируется действующим законодательством. Так, раздел IV АПК РФ устанавливает общие начала исполнения судебных актов в арбитражном процессе. Однако, как указано в ст. 197 АПК РФ, наряду с нормами АПК РФ обязательному применению подлежат нормы
    иных федеральных законов, касающихся исполнительного производства. Среди
    основных законов в этой области следует указать федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах».

    Несмотря на то, что исполнительное производство в основном осуществляется специализированными государственными органами, арбитражный суд имеет целый ряд полномочий, оказывающих существенное влияние на ход исполнения судебного акта. К таким полномочиям относятся:

    1) выдача исполнительного листа, а в необходимых случаях его дубликата;

    2) рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению;

    3) рассмотрение вопроса о разъяснении судебного акта;

    4) рассмотрение заявлений об отсрочке или о рассрочке исполнения, а также
    об изменении способа и порядка исполнения;

    5) решение вопроса приостановления и прекращения исполнительного производства;

    6) рассмотрение жалоб на действия судебного пристава-исполнителя по вопросам исполнительного производства;

    7) разрешение вопросов поворота исполнения судебного акта.

     

    Меры принудительного исполнения

       В качестве мер принудительного исполнения согласно ст. 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрены:
       - обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;
       - обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
       - обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;
       - изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;
       - иные меры, предпринимаемые в соответствии с данным Федеральным законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
       Отдельные исполнительные процедуры различаются в зависимости от того, на что конкретно обращается взыскание: недвижимое или движимое имущество, ценные бумаги, денежные средства; имеется ли необходимость совершения должником определенных действий в пользу взыскателя либо воздержания от них; кто является обязанным субъектом по исполнительному документу - гражданин, коммерческая либо некоммерческая организация, орган государственной власти, местного самоуправления. Дифференциация исполнительных действий также определяется правовым статусом имущества, например находится ли оно под залогом, и т.д.

    Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов. Исполнительное производство: стадия процесса В порядке исполнительного производства исполняются решения судов общей юрисдикции, акты арбитражных судов, а также акты иных несудебных органов. К примеру, исполнительное производство может возбуждаться когда требуется исполнить решение третейских судов.

    Общим для этих актов является указание в них на необходимость исполнения обязанности в пользу конкретного субъекта. Следует отметить, что не все юрисдикционные акты подлежат исполнению. Решения, выносимые по искам о признании, не подлежат принудительному исполнению по правилам исполнительного производства. Они констатируют наличие или отсутствие правоотношения и реализуются в зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц государственными и иными органами и должностными лицами. Не подлежат принудительному исполнению также большинство решений по делам особого производства и решения по ряду категорий дел, возникающих из административно-правовых отношений. Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, т. е. когда вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий.
    Ответчик может исполнить судебное решение добровольно, но если он по каким-то причинам будет уклонятся от исполнения, то истец вправе потребовать от органов государственной власти принятия к ответчику таких мер, которые привели бы к реализации решения суда. Принятие таких мер происходит в порядке исполнительного производства. В российском праве исполнительное производство являлось длительное время заключительной (самостоятельной) стадией гражданского процесса, в которой происходит реальное восстановление субъективных прав участников гражданского оборота: Исполнительное производство - заключительная стадия гражданского процесса, в которой принудительно осуществляются права, подтвержденные решением суда.

    Судебные решения приводятся в исполнение по вступлении их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) народных судах, на основании исполнительного листа. Требования судебного исполнителя по исполнению решений суда обязательны для всех организаций, должностных лиц и граждан на всей территории страны. Лица, оказавшие ему сопротивление, могут быть привлечены к ответственности. Исполнительное производство возбуждается по заявлению взыскателя и прокурора. В случаях конфискации имущества, взыскания денежных сумм в доход государства, взыскания ущерба, причиненного преступлением государственному, кооперативному или общественному имуществу, взыскания алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или другим повреждением здоровья, а также смертью кормильца, суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения. Контроль за правильным и своевременным исполнением решения суда осуществляется судьей.

    Министерство юстиции РФ, министерства юстиции республик в составе РФ осуществляют руководство и контроль за работой по исполнению судебных решений. В правоотношениях в исполнительном производстве, как и в гражданских процессуальных и административно – правовых, действует основной и обязательный субъект – судебный пристав - исполнитель. Судебный пристав–исполнитель является представителем исполнительной власти и наделен властными полномочиями. Так же в правоотношениях в исполнительном производстве просматриваются отношения подчинения нижестоящих звеньев управленческой вертикали вышестоящим. На правовое регулирование исполнительного производства распространяются нормы административного права и административного процесса, нормы гражданского процессуального права, а также других отраслей права, например, гражданского. Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов к взысканию. Исполнительные документы - это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом - исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке.

    Основные стадии гражданского процесса

    Действующие ГПК РФ и АПК РФ (как и действовавшие до них кодексы) не раскрывают понятия стадии процесса. В кодексах термин «стадия» употребляется (ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, ч. 1 ст. 48, ч. 5 ст. 52, ч. 1 ст. 70, ч. 3 ст. 83, ч. 2 ст. 90, ч. 1 ст. 139 АПК РФ), но это не позволяет однозначно установить, что же является стадией гражданского процесса.

    При этом и в научной среде нет единства во мнении о том, какие группы процессуальных действий следует именовать стадиями судопроизводства.

    Вопрос о стадиях процесса исследовался уже в дореволюционной науке: Так, например, К.И. Малышев отмечал, что «в движении процесса вообще можно различить следующие главные моменты:

        начало процесса, или установление процессуального отношения,
        исследование дела в процессе,
        окончание процесса, в особенности решением дела,
        исполнение и
        обжалование судебных постановлений»[2].

    Аналогичное мнение высказывал В.А. Краснокутский[3].

    А.Х. Гольмстен выделял стадии в движении гражданско-процессуального отношения, относя к ним:

        а) фактическое и юридическое обоснование требований сторон,
        б) констатирование фактов и юридических норм, обосновывающих требования сторон[4].

    Вопрос об определении понятия «стадии» гражданского процесса, а также вопрос о критериях деления гражданского процесса на стадии и об их количестве являлся одним из наиболее спорных в послереволюционной науке. Критерием деления процесса на стадии П.В. Логинов, В.К. Пучинский, В.Ф. Ковин называли цель стадии[5].

    И именно цель стадии легла в основу двух сформировавшихся в науке подходов к определению «стадии» процесса и деления процесса на стадии.

    Согласно первой точке зрения, стадией гражданского процесса называется совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели[6]. В соответствии с таким подходом к числу стадий гражданского процесса относят:

        Возбуждение гражданского судопроизводства;
        Подготовка дела к судебному разбирательству;
        Судебное разбирательство;
        Производство в суде апелляционной инстанции;
        Производство в суде кассационной инстанции (в соответствии с ч. 1 ст. 376 ГПК РФ в ред. Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ в кассационном порядке обжалуются вступившие в законную силу судебные постановления (в том числе апелляционные определения), за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации);
        Производство в суде надзорной инстанции;
        Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам;
        Исполнительное производство.

    Сторонники другого подхода утверждали, что стадия процесса – это его определенная часть, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной (окончательной) цели, соответствующей этапу судопроизводства, в котором спор или жалоба должны быть рассмотрены по существу. Определяющее значение при делении процесса на стадии имеет тот признак, что процесс может быть завершен в любой стадии. В соответствии с этой позицией выделяются следующие стадии гражданского процесса[7]:

        Производство в суде первой инстанции;
        Производство в суде второй (апелляционной) инстанции;
        Производство в суде кассационной инстанции;
        Производство в суде надзорной инстанции;
        Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам;
        Исполнительное производство.

    При этом каждая из стадий включает в себя этапы:

        Возбуждение производства данной стадии;
        Подготовка дела к судебному разбирательству (исполнительному производству);
        Судебное разбирательство (исполнительное производство).

    Некоторые ученые не относят к числу стадий гражданского процесса исполнительное производство, полагая, что оно регулируется отдельной отраслью права - исполнительное право или исполнительное процессуальное право. Решение этой во многом методологической проблемы зависит от понимания такой важной категории как правосудие с учетом общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров, прежде всего Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая получает официальное толкование в постановлениях и решениях Европейского суда по правам человека. Так, в постановлении Европейского суда от 7 мая 2002 г. "Бурдов против России" содержится правовая позиция о том, что исполнительное производство есть логическое продолжение судебного разбирательства, поскольку при неисполненном судебном решении правосудие теряет свою телеологическую ориентированность. В связи с изложенным проблема стадийности гражданского процесса в настоящее время имеет не столько теоретическое, сколько практическое и законодательное значение, например с точки зрения целесообразности разработки и принятия Исполнительного кодекса Российской Федерации. В юридической литературе указанная проблема решается во многом за счет искусственного и схоластического разделения понятий гражданский процесс и гражданское судопроизводство, что позволяет некоторым авторам подчеркивать: в рамках гражданского судопроизводства стадия исполнения судебного решения отсутствует. Однако в прагматическом смысле такой подход малоэффективен и далек от практических нужд.

    Таким образом, стадия гражданского процесса может быть определена как обособленная часть процесса, характеризующуюся самостоятельной целью, задачами и группой процессуальных действий, направленных на достижение целей и задач стадии, а также возможностью завершения процесса в пределах стадии.

    Порядок  и  особенности возбуждения исполнительного производства

       Исполнительное производство как процедурно-процессуальная деятельность состоит из нескольких стадий:
       - возбуждение исполнительного производства;
       - подготовка к осуществлению исполнительных действий;
       - осуществление исполнительных действий;
       - завершение исполнительного производства.
       Каждая из стадий исполнительного производства имеет целью совершение исполнительных действий, направленных на достижение определенных целей.
       Для возбуждения исполнительного производства взыскателю необходимо обратиться с исполнительным документом к судебному приставу-исполнителю, который должен в течение трех дней вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении устанавливается срок для добровольного исполнения должнику, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Одновременно судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест. Такие действия производятся на основании заявления взыскателя. Исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа.
       Таким образом, применение мер принудительного исполнения в гражданском процессе возможно только после совершения ряда юридических действий в определенной законом последовательности:
       - предъявление исполнительного листа ко взысканию;
       - принятие постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства;
       - истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения (ст. 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве")
       На стадии подготовки к осуществлению исполнительных действий совершаются различные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, поскольку должник отказался либо не смог добровольно его исполнить. В частности, принимаются меры к розыску имущества должника, розыску ребенка, аресту имущества, другие действия.
       Действия по розыску имущества осуществляются службой судебных приставов. Следует иметь в виду, что розыск имущества должника по общему правилу может быть объявлен судебным приставом-исполнителем лишь при согласии взыскателя нести бремя расходов по его розыску, а также их предварительном полном финансировании. Авансовый взнос должен быть внесен на депозитный счет подразделения судебных приставов в размере, достаточном для производства соответствующих расходов. В этом случае взыскатель вправе в судебном порядке требовать от должника возмещения расходов по розыску.
       Только по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, розыск имущества производится без предварительного финансирования со стороны взыскателя. В дальнейшем соответствующие расходы по розыску служба судебных приставов взыскивает с должника.
       Данные о счетах должника-организации могут быть получены в налоговых органах, которым и сами организации, и банки обязаны сообщать о всех открываемых счетах.
       На стадии осуществления исполнительных действий совершаются исполнительные действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

    Похожие товары

    Изображение
    Технико-экономическая характеристика, типы процессов и типы производства. Организационные типы производства.
    В зависимости от совокупности факторов, характеризующих степень специализации предприятия (объединения), объем выпуска продукции и устойчивости номенклатуры выпускаемой продукции, все предприятия (объединения), цехи, участки машиностроения могут быть отнесены к одному из трех основных типов производства: единичному, серийному и массовому.
    Типы производства

    Под типом организации...
    Отзывы :0шт.
    Клееная балка становится модной
    Если вы решили строить дом - вам наверняка следует обратить внимание на деревянные детали интерьера и самого строительства. Как отличный вариант подойдет клееный профилированный брус - прекрасный как по цене, так и по качеству и к тому же он наверняка вам понравится.
    Отзывы :0шт.
    Промышленные швейные машины. Технологический процесс производства швейного оборудования.
    Современное швейное, обувное, трикотажное, скорняжное и многие другие производства, где используются текстильные материалы, абсолютно невозможно представить без использования огромного количества всевозможного высокотехнологичного швейного оборудования. Специализированные промышленные швейные машины не только облегчают и ускоряют процесс производства, но и позволяют выпускать исключительно...
    Отзывы :0шт.
    Долговечность деревянной кровли. Выбрать кровельный материал не так уж и просто
    Крыши с деревянной обрешеткой, устройство которых часто практикуется американскими, канадскими и скандинавскими фирмами, являются одним из наилучших вариантов, удовлетворяющим всем перечисленным требованиям.
    Отзывы :0шт.
    Технология производства пенопласта: технические характеристики . Предвспениватель для производства пенопласта
    Рассмотрим технические характеристики наиболее важных модулей. Блок-форма состоит из трех камер, одной платформы и специального измерительного элемента. Вентилятор пневмотранспорта занимает особое место в списке оборудования для производства пенопласта. Будучи цилиндрической, формы и оснащенный крыльчаткой, он препятствует деформации вспененных гранул пенополистирола. Горизонтальная резка...
    Отзывы :0шт.