Особенности прекращения исполнительного производства арбитражными судами. Прекращение исполнительного производства

При рассмотрении заявлений о прекращении исполнительного производства арбитражные суды сталкиваются с определенными трудностями. Анализ вынесенных судебных актов свидетельствует об отсутствии единообразия при рассмотрении данной категории дел.

    Участие суда в исполнительном производстве

    При рассмотрении заявлений о прекращении исполнительного производства арбитражные суды сталкиваются с определенными трудностями. Анализ вынесенных судебных актов свидетельствует об отсутствии единообразия при рассмотрении данной категории дел. Прекращение судебного производства арбитражного суда: понятие и основания Прекращение исполнительного производства означает прекращение совершения любых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству без возможности их возобновления в дальнейшем, за исключением случая, если определение о прекращении исполнительного производства отменено в установленном порядке.

    В соответствии со ст. 327 АПК РФ арбитражный суд в исполнительном производстве осуществляет по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя возможность приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Приостановление или прекращение исполнительного производства осуществляется арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Из Письма ВАС РФ от 25.05.2004 № С1-7/УП-600 «О федеральных законах, которые применяются арбитражными судами в соответствии с содержащимися в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации отсылочными нормами» следует, что ст. 327 Кодекса применяется с учетом Закона об исполнительном производстве.

    Согласно ч. 1 ст. 43 названного Закона, исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства. Приведенный перечень оснований для прекращения исполнительного производства является исчерпывающим. Законодатель четко разграничивает основания, по которым исполнительное производство может быть прекращено судом и судебным приставом-исполнителем.

    Ликвидация организации-должника Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривает прекращение исполнительного производства судом в случае ликвидации организации-должника и снятия ее с налогового учета. В связи с этим судам следует применять аналогию закона (ч. 6 ст. 13 АПК РФ). Высший Арбитражный Суд РФ посчитал, что в подобной ситуации обоснованно и правомерно руководствоваться Законом об исполнительном производстве при прекращении такового. l Судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с заявлением от 17.04.2006 о прекращении исполнительного производства на основании Закона об исполнительном производстве в связи с ликвидацией организации-должника и снятием ее с налогового учета. Определением от 27.04.2006, оставленным без изменения постановлениями апелляционной (от 06.09.2006) и кассационной (от 19.12.2006) инстанций, указанное заявление удовлетворено.

    Определением ВАС РФ от 09.03.2007 № 2418/07 отказано в передаче в Президиум ВАС РФ дела № А40-716/06 ип-62 (дело № А40-13914/01-62-128) Арбитражного суда г. Москвы для пересмотра в порядке надзора вынесенных судебных актов. ВАС РФ указал, что, принимая обжалуемые акты, судебные инстанции обоснованно руководствовались Законом об исполнительном производстве. Поэтому оснований для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, не имелось. Аналогичную позицию занял ФАС Уральского округа. Согласно п. 16 рекомендаций Научно-консультативного совета при ФАС Уральского округа № 3/2007, в случае внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) в связи с ликвидацией (п. 8 ст. 63 ГК РФ) исполнительное производство может быть прекращено применительно к п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве. l

    Постановлением ФАС Уральского округа от 16.10.2008 № Ф09-7523/08-С2 определение суда от 13.05.2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2008 по делу № А34-945/08 оставлены без изменения, кассационная жалоба — без удовлетворения. По мнению подателя жалобы, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в отличие от факта смерти гражданина не является основанием для прекращения обязанности общества по исполнительному производству. Проверив обоснованность доводов жалобы, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нашел и посчитал возможным прекращение исполнительного производства по аналогии закона применительно к п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве. l Между тем ФАС Северо-Западного округа постановлением от 04.12.2008 по делу № А26-4736/2008 оставил без изменения определение суда первой инстанции от 04.09.2008, который отказал в прекращении исполнительного производства вследствие ликвидации (банкротства) предприятия-должника. В обоснование заявления о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указал на то, что должник ликвидирован в результате банкротства. Это подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
    Также судебный пристав-исполнитель полагал возможным применить ч. 6 ст. 13 АПК РФ. ФАС Северо-Западного округа указал, что ни в Законе об исполнительном производстве, ни в иных нормативных актах не предусмотрена возможность прекращения исполнительного производства в случае ликвидации организации-должника. Применение ч. 6 ст. 13 АПК РФ неправомерно, поскольку вопрос о прекращении исполнительного производства прямо урегулирован нормами Закона об исполнительном производстве. Таким образом, по мнению кассационного суда, определение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет. Мы согласны с позицией ВАС РФ, что при рассмотрении изложенных выше ситуаций судьи должны применять аналогию закона и при ликвидации организации-должника прекращать исполнительное производство применительно к п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве. Прекращение гражданином предпринимательской деятельности Суды по-разному мотивируют отказ в прекращении исполнительного производства в случае прекращения предпринимательской деятельности гражданина и внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующей записи. l

    Глава КФХ «Возрождение» обратился с заявлением в суд о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что в отношении него произведена государственная регистрация при прекращении деятельности в качестве предпринимателя. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2008 по делу № А32-50497/2005-61/717 исполнительное производство от 21.12.2007 прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что должник — КФХ «Возрождение», согласно внесенной в ЕГРИП записи, прекратил деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Это подтверждается свидетельством от 01.12.2005. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 21.08.2008 № 15АП-4428/2008 определение суда отменил, в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства отказал. По смыслу п. 2 ст. 257 ГК РФ критериями, необходимыми для отнесения того или иного имущества к имуществу фермерского хозяйства, являются производственное (целевое) назначение имущества и приобретение такового для фермерского хозяйства на средства его членов. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, порядок формирования такого имущества устанавливаются членами фермерского хозяйства по взаимному согласию. В силу ст. 9 Закона о КФХ при прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

    На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что прекращение деятельности КФХ «Возрождение» не прекращает обязательств членов хозяйства по договору от 14.10.2004 (по условиям договора истец исполнил обязательство, выполнив работы по уборке сельскохозяйственной продукции на полях ответчика). А следовательно, и обязательств по исполнению вступившего в законную силу судебного акта о взыскании с главы КФХ «Возрождение» задолженности по указанному договору. l Индивидуальный предприниматель обратился с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с прекращением его предпринимательской деятельности. Определением Арбитражного суда Красноярского края в удовлетворении заявления отказано.

    Третий арбитражный апелляционный суд оставил определение без изменения. ФАС Восточно-Сибирского округа, оставляя акты нижестоящих судов без изменения, в постановлении от 08.12.2008 № А33-6040/03-Ф02-5982/2008 указал следующее. Отказывая в прекращении исполнительного производства, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что ликвидация юридического лица по своей правовой природе не может быть приравнена к прекращению физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Аргументация: физическое лицо может участвовать в гражданском обороте и после прекращения предпринимательской деятельности. В ст. 23 Закона об исполнительном производстве 1997 г. перечень оснований прекращения исполнительного производства является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и не содержит такого основания, как ликвидация взыскателя. Нет соответствующих норм и в ст. 43 нового Закона об исполнительном производстве. ФАС Восточно-Сибирского округа указал, что с учетом названных законоположений суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для прекращения исполнительного производства и обоснованно отказали в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя.

    Статья 43. Прекращение исполнительного производства

    Прекращение исполнительного производства представляет собой прекращение совершения любых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству без возможности их возобновления в дальнейшем.

    Впервые, как и по вопросам приостановления исполнительного производства, на законодательном уровне право прекращения исполнительного производства принадлежит не только суду, но и судебному приставу-исполнителю. Комментируемая статья четко разграничивает основания, по которым решение о прекращении исполнительного производства могут быть приняты судом, а по каким - судебным приставом-исполнителем.

    В соответствии с положениями настоящей статьи исполнительное производство прекращается судом в случаях:

    - смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

    - утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). Например, к таким случаям можно отнести утрату возможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера, которые могут быть исполнены исключительно должником (связаны с личностью должника) и не могут быть исполнены судебным приставом-исполнителем вместо должника.
    - отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

    - в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

    Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

    - принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа, т.е. получения определения суда о прекращении исполнительного производства, по основаниям, предусмотренным в ч. 1 комментируемой статьи;

    - принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

    - утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником. В случае неисполнения условий мирового соглашения взыскатель вправе предъявить на принудительное исполнение исполнительный документ, выданный судом на основании определения об утверждении мирового соглашения;

    - отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

    - отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

    - прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ. В соответствии со ст. 31.7 КоАП судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случаях:

    1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

    2) отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;

    3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

    4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП;

    5) отмены постановления;

    6) вынесения в случаях, предусмотренных КоАП, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

    Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу Закона об исполнительном производстве вправе прекратить исполнительное производство только при наличии соответствующего судебного акта (судебный акт о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа, о принятии отказа взыскателя от взыскания, об утверждении мирового соглашения между взыскателем и должником и др.) либо акта судьи, органа, должностного лица, вынесших постановление о назначении административного наказания.

    Приостановление и прекращение исполнительного производства

     Возвращение исполнительного документа взыскателю

    Приостановление исполнительного производства – временный перерыв в производстве исполнительных действий. Закон различает обязательное и факультативное приостановление исполнительного производства (ст. 20, 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

    Прекращение исполнительного производства – окончание дея­тельности судебного пристава-исполнителя в связи с установлением отсутствия у заинтересованного лица права на исполнение исполни­тельного документа либо отказа от исполнительного производства. Приостановление исполнительного производства, возобновление приостановленного производства и прекращение исполнительного производства произво­дятся только судами (ст. 24; ст. 439 ГПК).
    Исполнительное производство оканчивается фактическим испол­нением исполнительного документа; возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, вы­давшего документ, или взыскателя; возвращением исполнительного до­кумента по основаниям, указанным в ст. 26; направлением исполнитель­ного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника; направлением исполни­тельного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие; прекращением исполнительного производ­ства (ст. 23, 436 ГПК).

    Рассматриваемый ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрел возможность возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. Он возвращается:

    1) по заявлению взыскателя;

    2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

    3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения иму­щества должника либо получить сведения о наличии принадле­жащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредит­ных организациях (за исключением случаев, когда законом пре­дусмотрен розыск должника или его имущества);

    4) если у должника отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приста­вом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;

    5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должни­ка, не проданное при исполнении исполнительного документа;
    6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятству­ет исполнению исполнительного документа (ст. 26).
     

    Похожие товары

    Изображение
    Место исполнительного производства в системе российского права.
    М.А. Гурвич не включал исполнительное производство в часть 2 ГПК, именуемую им «Особые правила», и даже возражал против его размещения между «Общим производством» и «Особыми правилами», правильно считая, что последние в основном являются исключением из порядка осуществления правосудия и исполнительное производство оказалось бы поэтому инородным клином, вбитым в однородный, как правило, регламент...
    Отзывы :0шт.
    Бесплатные шапаргалки по исполнительному производству. Применение исполнительного производства.
    «Об исполнительном производстве» как источник нормативно-правового регулирования исполнительного производства. 4. Субъекты исполнительного производства и их классификация 5. Лица, участвующие в исполнительном производстве 6. Органы принудительного исполнения. 7. Суд, как участник исполнительного производства. 8. Стороны в исполнительном производстве 9. Участие несовершеннолетних в исполнительном...
    Отзывы :0шт.
    Образец заявления об обжаловании постановления государственного исполнителя об отказе в открытии исполнительного производства
    Исполнительное производство отказ, обжалование постановления
    Отзывы :0шт.
    Исполнительное производство. Гуреев В.А., Гущин В.В. Возбуждение исполнительного производства
    В учебнике раскрываются основные положения теории исполнительного производства: его понятие, система, правовая природа, принципы, предмет и субъекты. Обосновывается авторская позиция о существовании самостоятельной отрасли исполнительного права.
    Отзывы :0шт.
    Шпаргалки по исполнительному производству бесплатно. Закон "Об исполнительном производстве"
    Для того чтобы приобрести Шпаргалка по исполнительному производству Н. О. Якубенко, перейдите в самый лучший интернет магазина OZON.ru ссылка на который расположена выше. На нашем сайте Коллекция книг Вы сможете найти самые новые и полезные книги которые вас спасут во время сессии =) и вы сможете их скачать бесплатно для ознакомления!
    Отзывы :0шт.